作为东台市首家民办学校,自开办以来，我校一直坚持依法治校，坚持民主管理——依靠民主管理,我们内强素质，外树形象,由小到大，逐步发展。

我校推进民主管理，主要依靠两种方式：一是教职工代表大会，一是校务公开。以下，就这两点作简单汇报。

一、依靠教职工代表大会进行民主管理

作为民办学校,怎样进行民主管理？对此，我们一直在思考，一直在探索——“摸着石头过河”。目前，“河”尚未过，也未形成经验，只有一些粗浅的体会。

（一）体制设计，强调位置

根据学校《章程》，我校实行的是“理事会领导下的校长负责制”——这是由民办学校的性质所决定的。这种体制设计，有可能导致以下几种状况：一是理事会过度干预，造成校长无法“负责”；二是校长“能力过强”，权力膨胀，架空理事会；三是校长与理事会产生矛盾无法协调，造成要么罢免校长，要么理事会退让的尴尬。

因此，我校在体制设计上进行了完善：在“理事会”之外，另设“监事会”，监督运行；“教代会”，民主管理——三股力量，各有其效——防止偏颇，防止缺失，防止失控。其运行方式如下图：

理事会      监事会    教代会

(决策领导)    (监督执行)  (民主管理)

↓

校  长  室

(执 行)

这样,在学校重大决策上,就不是“理事会”一说就算,而是要经过“教代会”审议通过。说白了就是,学校重大决策必须征求教代会(也就是全体教工)的意见,必须由教代会审议通过,校长室才能执行。这就防止了理事会的决策直接通过校长室贯彻执行，而不顾广大教职工意见状况的发生。

我校在制度上还作了一条规定，学校《章程》第五章第二十八条：“依法建立工会等组织，并通过教职工代表大会等形式参与学校的民主管理。”《章程》是学校的“宪法”，是任何人都不得违背的，这就从制度保证了教代会、工会的地位，保证了其行使职能的权利。

（二）操作层面上，强化职能。

在民办学校（包括企业），教代会很容易“边缘化”、“空心化”——怎样才能避免这一现象？我们的体会是：教代会的作用，不是挂在墙上、喊在嘴上，而要落实在行动上！

第一，在学校《章程》第三章第十四条规定：“首届理事会由校长、副校长 、办公室主任、教职工代表等五名理事组成，设理事长一人，每位理事有一个表决权。”这一条保证了理事会里有教职工的声音，促使管理层能够尊重民意。这一规定，多年来一直在执行，就是去年理事会成员有较大变动，也仍然保留了工会主席（教职工代表）的席位。

第二，学校规定，凡重大问题，都必须经教代会讨论、通过——这就在操作过程中，强化了教代会的职能。因此，在创新学校，教代会的“权力”还是很大的。例如：

学校的《规划》，由校长室提出，提交教代会审议；

学校的改造方案，由教代会代表征集教职工提案；

学校的工资结构，由工会广泛征求广大教职工的意见；

学校的全部工作，由校长向教代会代表报告；

学校干部的考核，把教代会代表的民主测评，作为重要依据；

其他，如学校的教师选聘、教学能手评选、员工福利发放等等，无一不充分尊重教代会代表意见。

第三，学校的许多规章制度，都是经过教代会审议通过后才生效的。

民办学校的规章制度，很容易被误认为是“老板对员工的管、卡、压”。为了避免这一矛盾，我校采取了和公办学校一样的办法，由教代会审议通过学校的规章制度——制度是征求大家意见制订的，是采纳大家意见修改的，是教工代表审议通过的，是代表广大民意的，也就没有教工抵制、不执行了。

二、加强校务公开

我校推行民主管理的另一主要方式是实“校务公开”——通过“公开”，了解民意；通过“公开”，弥补不足；通过“公开”，保证监督。

（一）在“校务公开”的方式上主要有这样几种情况：

一是通过教代会的会议公开——这主要是涉及全局的重大的事件；

二是通过校务公开栏公开——这主要是涉及面比较广泛的上级来文、学校决定。奖励惩罚。评优等工作；

三是通过校园网，“创新报”的新闻等形式进行公开——这主要是作为一种补充方式；

四是通过全体教工大会公开——这主要是通过校长的汇报进行。

（二）在“校务公开”的时间上，主要有这样几种情况：

一是“事前公开”——这主要体现在“征集方案”问题上；（如校园文化景点命名等等）。

二是“中期公开”——这主要体现在一些周期较长的活动上（如评选教学能手等）

三是“事后公开”——这主要是公布结果主动恳求监督。

（三）在“校务公开”的内容上几乎无所不包：

凡涉及师生利益、学校建设、师德师风建设上的要求、工资福利、评先评优、职称晋升、在职培训、任命干部，学生收费等一系列问题，我校都坚持实行校务公开。

以上，是我校推行民主管理的一些粗浅体会，如有不当，敬请指正。

附：

一、今年开展的几项活动：

1、评选推优，并组织优秀班主任、先进教职工旅游

2、组织教师为学校建设献计献策——开展“我为学校进一言”活动

3、组织开展“学规范，找差距，当楷模”活动

4、组织开展“师德教育，塑造美丽师魂”活动

5、组织开展“诚信教育”活动

二、关于教工工资调整问题：

这项工作，几乎是让所有公立、私立学校都感到头疼的一个问题。我校一直在探索，但一直和其他兄弟学校一样，未能找到一个万全之策。

但我们在领导思维上坚信一条原则，即：相信教职工，依靠教职工。

在具体操作过程中，我们坚持三条原则，即：在工资总额上，必须是“芝麻开花”；在工资结构上，必须“集思广益”；在工资标准上，必须是“公开透明”——我们绝不搞让教工不明不白的“红包制”，也不搞“特例制”。我们坚持做到：“标准”面前，人人平等；面对“标准”，人人明白。

在宏观把握上，我们坚持一条原则，即：运转、福利、发展三者平衡——以充足的资金保证正常运转；以良好的福利保证吸引人才；以适当的资金，保证学校的发展！

在办学理念上，我们坚持一条原则：育人第一，收益第二！

二00九年四月十六日